廣東省英德海螺項目位于英德市望埠鎮龍尾山，占地約七千畝，其中耕地約三千畝，基本農田保護區約180畝，涉及七個自然村，盡管此項目開工已十六個年頭，但至今望埠鎮蓢新村鵝公塘村仍有51戶、207名居民處于無家可歸、流離失所的狀態。

據村民代表介紹：事情起因于英德市人民政府2003年3月12日發布的《英德市人民政府關于征用龍尾山區域土地的通告》(英府【2003】5號)，“因建設需要，經市人民政府研究，決定征用望埠鎮羅塘、沙君塘、鵝公塘、深塘等村的集體土地。”文件確定了征地范圍和告知“任何單位和個人不得擅自改變現有的建筑物、構筑物的結構和其他一切臨時設施的原貌，不得搶種農作物、搶放魚苗或搶建構筑物和建筑物”。在此之前，村民對項目和征地之事毫不知情。

同年4月9日，英德市人民政府發布《英德龍尾山區域海螺集團建設項目征地和房屋拆遷補償辦法的通告》(英府[2003]20號)，《通告》約定土地補償方面:水田5100元/畝，旱地4000元/畝，荒地200元/畝;房屋方面:樓房最高補償460元/平方，最低泥磚木瓦結構150元/平方。按照這樣的賠償條款，依據當時經濟環境和物價，房屋和田地加在一起的補償連房屋都蓋不起，因此引起該區域的村民強烈不滿。

由此引起當地村民與英德市人民政府、望埠鎮人民政府之間的沖突，從2003年6月項目開工至2006年項目主體竣工，期間發生多次暴力沖突，造成幾十人被捕入獄。其中規模最大的有六次。

第一次：奠基當天，村民跪在公路邊，向來參加奠基剪彩的有關領導反映問題，結果被警察打傷和被警犬咬傷多人，其中吳建新和吳建輝以及七十多歲的吳巖林老人被抓走。

第二次：2004年7月6日，望埠鎮領導帶領施工隊在鵝公塘村土地進行施工。村民要求施工方出示相關手續和文件，雙方發生嚴重暴力沖突，被稱為“7.6事件”。

第三次：2004年7月24號，在沙口原收費站，上百名警員對村民進行抓捕，其中吳建輝被判兩年。

第四次：2004年7月31號凌晨4點左右，政府調動五百多人的警力，把鵝公塘村的所有路口進行圍堵，有計劃、有目標地破門而入，見男人就抓，有來維護的老人和婦女也有被抓和被打，甚至在村民吳文佳、吳廣能家里，警察還投放了催淚彈，很多村民受傷和被抓，其中村民吳子強就在當場被打成重傷，被燒傷，在送到粵北醫院后因傷重死亡，被稱為：“7.31事件”。

第五次：2005年11月15號和30號，政府兩次出動幾百警力全副武裝，包括交警消防和醫務人員，在村民沒有得到安置的情況下，強行清理村民家產，暴力拆除鵝公塘村的所有房屋和簡易棚。

第六次：2006年6月5日，英德市公安及拆遷指揮部的工作人員，又用鏟車、鉤機再次強行拆除所有村民的窩棚，并強制把村民趕出村莊。這次事件之后，導致150多戶村民身無片瓦，其中有50多戶至今無家可歸。

據了解，當時該區域村民主要以種田養蠶為生，海螺項目徹底改變他們的生活方式。

專家評論會現場

針對以上情況，專家、學者、律師和媒體人逐一表達自己的觀點：

中國人民大學、中國傳媒大學等校客座教授、博士生導師付小平付小平認為：地方政府違規占地應當是事實，地方政府程序上違法，比如沒有聽證，“先上車后買票”，很有可能也是存在的，其根本是當時提出的GDP發展指標論英雄的結果。

原北京大學經濟學院院長、北京大學市場經研究中心理事長、北京大學戰略管理研究所所長晏智杰教授認為：這是一系列違規違法、強制執行，造成嚴重的后果，并且這個后果已經持續15年之久了，還沒有完全解決，至今還有51戶，涉及到207人仍然無家可歸，我們改革開放才搞了40年，這個案子拖了15年，還往哪里拖去。這跟現在深化改革、發展的形勢太不相稱了。

原北京大學經濟學院院長、北京大學市場經研究中心理事長、北京大學戰略管理研究所所長晏智杰教授闡述觀點

北京大學法學院教授、北京大學憲法與行政法中心主任、《中外法學》主編王錫鋅教授認為：一、這是典型的未批先征，手續不合法。2003年3月12日，英德市人民政府發布《英德市人民政府關于征用龍尾山區域土地的通告》;4月9日，英德市人民政府才發布《英德龍尾山區域海螺集團建設項目征地和房屋拆遷補償辦法的通告》，這很明顯違背拆遷流程，是典型未批先建。二、大規模占用基本農田保護區，廣東省國土資源廳是沒有這個權力批準的。 即使沒有基本農田，但是涉及耕地超過35公頃也是要國務院批的，因此廣東國土資源廳越權了;三、耕地34.67公頃，未利用地1.34公頃，加起來還是超過35公頃，一旦超過35公頃，必須報國務院，省里批復存在非常重大的越權行為。

北京大學法學院教授、北京大學憲法與行政法中心主任、《中外法學》主編王錫鋅教授講述闡述觀點

著名律師、北京易理律師事務所主任、中國農業國際合作促進會首席律師姜旸認為：地方政府公告是違法的、無效的，這個公告本身就是違法的證據。

北京大學劉曉華研究員認為：當地政府公告、決定書是違法的，這個事情拖了16年沒有解決，證明政府應當加大改革的力度，讓官員們去做真正人民公仆，而且這些事情應當取得全社會同情、支持和幫助。

中國政法大學教授、曾任全國人大常委、全國政協常委、法學泰斗、“中國十大杰出法學家”之一夏家駿教授說：有關部門領導把自己的名、把自己手里權都太重視了，不顧國家的安危、也不顧老百姓的民情怨言或者正常意見，他們什么都不問，一道令下來強拆。我記著毛主席在第五卷里有一段話，“你要搞飛機場可以，你把老百姓房子都拆了，將來(老百姓)捅你老窩怎么辦”。都到這個年代了，英德市政府還是武斗形式，動不動把人抓起來，村民沒有犯法，有權說道理，他們應該有反映問題和表達訴求的權利。

中國政法大學教授、曾任全國人大常委、全國政協常委、法學泰斗、“中國十大杰出法學家”之一夏家駿教授闡述觀點

著名媒體評論員王法明、中國商報、法律與生活、大白新聞、中華網等媒體人針對英德市海螺項目征用龍尾山區域土地造成當地村民無家可歸的現狀表達自己的觀點。

最后，大家一致認為：英德市人民政府招商引資，發展經濟無可厚非，但是必須在法制的基礎上，不忘初心、牢記使命，將權力鎖在籠子里，認真回應群眾的呼聲，維護群眾的合法權益。

出處：武夷生活網

來源： https://www.sohu.com/a/355919375_120291055      

         http://www.0580car.cn/a/toutiaozixun/220275.html