■ 觀察家

一座規劃只有四層的樓建成十層，規劃部門竟然視而不見，而這樣明顯的違建，最后居然也能完工驗收，背后到底有怎樣的隱情？

據《新京報》報道，有市民舉報稱，中國農業科學院2003年規劃建設的科技培訓樓“變”成了以按摩洗浴為主的藝海國際商務會館。而北京市規劃委員會信息公開部門的工作人員證實，藝海國際商務會館所處的位置就是中國農科院科技培訓樓的位置。

作為國家級的科研機構，中國農科院理應著力營造良好的科研環境，激勵科研人員像袁隆平院士所說的那樣“把名利丟開一點，不怕困難，努力鉆研”，而不能過度逐利；作為事業單位，它則理應為社會帶好頭，模范遵守法律法規。但現在，它名下的這塊地、這棟建筑竟涉嫌多重違規，把審批的四層改建成十層不說，還公然將科研培訓樓搞成娛樂場所，影響極其惡劣。

這些亂象，違背了《中華人民共和國城鄉規劃法》第四十三條關于建設單位應當按照規劃條件進行建設、如需變更應提出申請等規定。農科院方面當然有著不可推卸的責任，農科院負責人辯稱，該樓是農科院和一個公司合作建設，為“公司”行為。但即便是“公司”，也不能蓋違建。同樣匪夷所思的是，這么大一個違章建筑是怎么建成的，監管部門都哪去了？

正如“羅馬不是一天建成的”，從“科技培訓樓”變身“商務會館”，這個轉變也不是一兩天的事。根據網友報料，藝海國際商務會館于2004年8月開始施工，“2006年4月，藝海國際商務會館已經建好”。一座規劃只有四層的樓建成十層，規劃部門竟然視而不見，而這樣明顯的違建，最后居然也能完工驗收，背后到底有怎樣的隱情？

另外，根據北京市一中院的相關判決書顯示，藝海國際商務會館的投資方曾于2005年8月購買了另一家企業生產的混凝土，用于會館的裝修工程，雙方因此發生糾紛。違章建筑裝修過程中都曾驚動過法院，監管部門在“打盹”嗎？問題為什么迄今才顯山露水？如果無人報料，那問題還將在人們眼皮底下“躲”多久？

規劃部門下屬執法單位，本可以根據群眾舉報和現場巡查及時發現問題。何況，大中城市早已開始動用衛星遙感查違，并且具有很高的準確率，但這一次放任四層科技培訓樓變成十層娛樂休閑樓，到底是什么原因？

等到建筑“壯大”為需要限期拆除的“問題建筑”，即便拆除成功了，即便處以巨額罰款了，但是拆掉建筑對人力的浪費、對環境的影響，實在是一筆“無厘頭”的社會成本，也必將耗費過多的行政資源。這些損失，應該有人負責。

□鄧輝林（媒體人）