根據住建部下發的通知，各省在8月20日之前上報轄區內各城市上半年房地產市場調控工作情況。此外，住建部公布新增房屋限購城市的5項建議標準，建議符合2條以上的，均可列入新增限購城市名單。

業內人士分析認為，如果限購令“擴容”，近期房價漲幅居前的，以秦皇島、丹東、洛陽等為代表的多個二三線城市有望上榜。然而，就現實而言，各地壓力重重。雖然8月20日的“大限”已過，但是，新限購令“靴子”何時落地仍難預料。

規避“新限購令”

為了規避限購令，一些二三線城市費了不少心思。某南方著名三線城市的住建委工作人員李新（化名）告訴中國證券報記者：“其實我們早就聽到限購令要擴大至二三線城市的風聲，只是上邊遲遲沒有動靜。不過，我們已經提前匯報過了，其實我們這個市的房價并不高，也不存在房地產泡沫，根本不需要限購。”

而根據國家統計局每月公布的70個大中城市住宅銷售價格變動情況數據以及其他研究機構的監測，中國證券報記者發現，正是這個所謂房價不高的三線城市，其今年以來的房價已經多次“領跑”在全國房價漲幅榜的前列。

李新還表示，在被住建部約談或可能約談之前，就“提前匯報”的城市不在少數。業內人士表示，絕大多數二三線城市都不愿意甚至很抵觸執行“限購令”。比如之前住建部約談30個城市，目前僅10個城市約談成功。因此，對于“新限購令”何時執行，不少業內人士都表示變數很大。

業內人士表示，“除了暗地里給主管部門‘打招呼’，明面上就用‘限價令’先發制人，免得‘新限購令’砸中了自己。”據了解，7月底至8月初，不少二三線城市紛紛在“限價令”上發力，河北、山東、四川等多個省份也紛紛出臺、或正醞釀出臺轄內的二三線城市的限價措施。

據了解，除已率先出臺“限價令”的河北廊坊市，山東煙臺市也于8月2日出臺《關于進一步規范商品房預售價格和合同備案管理的通知》，該通知中明確指出，商品房銷售均價原則上漲幅不能超過5%。

壓力重重

李新及多位地方住建委人士告訴中國證券報記者，“新限購令”要擴大到二三線城市，不僅僅是地方政府與住建部等主管部門的博弈，各地方的房管、國土、地稅、招商引資等部門也免不了參與。

專家表示，就現實而言，某些二三線城市之所以對“新限購令”的抵觸情緒較大，就是因為被房地產“綁架”了。李新也直言，“不僅僅是我們，估計全國有超過7成的二三線城市在抵制‘新限購令’，原因很簡單，土地出讓收入和房地產行業拉動的經濟效益，是這些城市的主要財政收入來源。”

據李新介紹，他所在的城市的土地出讓收入，目前占當地政府全部財政收入的6成左右。因此，當地的許多住房、土地政策，甚至保障房項目建設，都需要和當地幾個實力較強的房地產開發商“通通氣”。“如果我們市真的不幸被限購，那打擊可以說是致命的。”

一位央企背景的房地產開發企業管理層人士表示，一旦某些二三線城市被要求執行限購令，房企在這些城市的布局節奏一定會放緩。“就好像從一線城市轉移到二線城市一樣，企業是以經濟利益為核心的。不去二線城市，可以去沒有限購的三線甚至四線城市。”

也有專家認為，如果某些二三線城市限購，除了GDP增長、就業壓力、財政收入等大受打擊之外，今年地方政府的融資平臺債務償還壓力也將驟增。

業內預計8月底前出臺

至于房價到底高不高，限購令到底需不需要，或許當地居民才是最有發言權的。中國證券報記者采訪了李新所在的三線城市的幾位普通市民。他們均表示，由于本地人口較少，該市大部分的房產都是由外地人購買。而隨著各地炒房資金的涌入，經濟發展水平僅為三線水平的該市房價，近年來直逼天津、杭州等準一線城市。“如果不是拆遷補助或者保障房，僅依靠我們當地的工資水平，本地人根本就買不起房子。我們真心希望可以實行限購令，或許我們這兒的房價就能便宜了。”

國家統計局原總經濟師姚景源認為，從目前一線城市的狀況來看，游資炒作是各地房價飆升的“罪魁禍首”，盡管目前房地產調控政策已取得效果，開始進入一個“量跌價穩”的平靜期，但市場中以游資為代表的非理性因素仍在躁動，因此必須繼續推行限購措施，作為抵擋游資的一道“圍墻”。

北京中原地產市場研究總監張大偉稱，目前來看雖然沒有明確的指數標準，但全國大部分二三線城市的房價同比去年均有較明顯上漲，預計將有至少30個城市被納入限購行列。

鏈家地產方面也認為，“新限購令”將圈定30至35個二三線城市。根據鏈家地產的估算分析，秦皇島、哈爾濱、濰坊、威海、柳州、煙臺、揚州、東莞、珠海、宜昌、錦州、洛陽、桂林、常德等14個城市滿足了兩項以上的限購標準。

張大偉認為，為了應對即將到來的樓市“金九銀十”，“新限購令”應該在8月底之前出臺。就目前的情況來看，北上廣深等幾個一線城市的房價泡沫已經開始有“擠出效應”，但是二三線城市的房價過快上漲勢頭，很有可能反作用于一線城市，甚至影響一線城市的房地產調控效果。“我認為，9月、10月、11月份的調控很關鍵”。